市科协关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案
2018-07-05 08:27:29作者:来源:办公室点击:
根据市委巡察工作统一部署,2018年1月8日至2月7日,市委第三巡察组对市科协党组开展了巡察工作。4月25日,市委第三巡察组在我单位召开巡察市科协党组情况反馈会,实事求是、客观公正地指出了在巡察工作中发现我单位存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。市科协党组高度重视巡察反馈意见,成立了以科协党组书记、主席张海珊为组长,分管领导为副组长,机关各部室及所属各事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。要求科协全体党员干部要把巡察整改工作作为当前和今后一个时期首要的政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,细化整改任务、明确整改责任,按照整改时限采取有效措施落实整改任务。具体整改方案如下:
一、巡察整改总体工作安排
集中整改时间为2018年4月25日至6月25日,分三个阶段进行。
(一)制定方案阶段。(2018年4月25日至5月3日)
学习领会中央、省委领导同志关于巡视巡察工作的指示精神,学习领会市委副书记、市长王力威同志对加大巡察成果运用力度,不断发挥巡察利剑作用,确保巡察反馈意见各项整改工作落地落实提出的明确要求,学习市委第三巡察组《关于巡察市科协党组的反馈意见》及市委巡察办马海龙副主任传达的有关精神和提出的整改要求。成立市科协巡察整改工作领导小组,制定整改工作方案,形成问题清单、任务清单、责任清单,对能立即整改的问题立即整改。召开党组会议,研究部署落实巡察反馈意见,明确责任单位及部室、责任人、整改时限。
(二)全面整改阶段。(2018年5月4日至6月10日)
召开整改动员会议,安排部署整改工作,全面落实整改措施,逐条完成整改任务,健全各项规章制度,坚持排查整改举一反三、建章立制举一反三,做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”确保取得整改实效。我们根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求,要主动认领、对账销号,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保整改任务件件有着落、事事有回音。市科协上下要高度重视,对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时,要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风的抓手。要以巡察整改为契机,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,严守政治纪律和政治规矩,切实履行好“两个责任”,严格执行中央和省、市委各项规定。在全面整改阶段,每周要向市科协巡察整改工作领导小组报告整改进度。
(三)完善巩固阶段。(2018年6月11日至6月25日)
对照整改方案,在市科协全面开展整改“回头看”活动,巩固整改成果。着力发现整改过程中存在的问题,迅速完善到位,并对整改工作完成情况进行全面梳理总结,形成整改报告,上报市委巡察办。
二、巡察整改具体工作内容
(一)党的领导方面存在的问题
1、“四个意识”不强,政治站位不高。党组对科协的地位和作用认识上存在偏差,对科技创新和科学普及的重要性认识不足;贯彻落实中央和省委重大决策部署不坚决,对推动科协系统深化改革缺乏整体把握,在推动全民科学素质提高方面还有一定差距;政治敏感性不强,科协三届代表大会(2006年—2011年)任期届满至今,未按要求进行换届,连续10年未召开过全委会和常委会。
整改措施:
(1)市科协党组要牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威。
(2)学习习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话精神、学习领会中国科协、辽宁省科协系统改革方案,研究制定葫芦岛市科协系统改革方案。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(3)贯彻落实国家、省《全民科学素质行动计划纲要》,调整全民科学素质工作领导小组成员单位,召开葫芦岛市全民科学素质工作会议,制定《2018年葫芦岛市全民科学素质工作要点》,作为年度绩效考核的依据。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导: 冯德秋
责任单位: 普及部 推广中心 农函大
(4)积极筹备葫芦岛市科协第四次代表大会。市科协拟于2018年7月底召开第四次代表大会,认真做好筹备工作,圆满完成市科协的换届工作,适时召开全委会、常委会。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅 冯德秋
责任单位:机关各部室及所属各事业单位
2、意识形态领域工作薄弱,政治引领不力。党组对意识形态工作认识不到位,责任制落得不实, 未纳入中心组学习计划,未与党建工作责任制、绩效管理和科协业务工作同部署、同落实;领导班子对意识形态工作抓得不牢不实,责任分工仅停留在纸面上,连续5年没有专题研究意识形态工作,单位门户网站中的意识形态领域宣传内容空白;宣传思想文化队伍建设不力,忽视党员干部对《科学技术普及法》、《中国科学技术协会章程》、《全民科学素质行动计划纲要》等法规政策的学习和宣传,科协工作社会知晓度不高。
整改措施:
(1)市科协将意识形态工作纳入党组年度重点工作、民主生活会、组织生活会和年度述职报告和年度目标考核体系统筹安排。认真落实党组书记是意识形态工作第一责任人要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入目标管理和科协业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(2)党组每年至少专题分析研判意识形态领域情况两次,辨析科技领域突出问题,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性问题,有针对性地进行引导。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(3)在市科协门户网站设立意识形态工作专栏,定期进行更新维护。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:冯德秋
责任单位:组宣部
(4)市科协结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强思想文化建设和宣传工作,组织全体党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章和党的纪律规定,学习宣传《科学技术普及法》、《中国科学技术协会章程》、《全民科学素质行动计划纲要》等法规政策。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅 冯德秋
责任单位:机关各部室及所属各事业单位
3、领导核心作用不强,团结引导能力不足。党组功能弱化,一些重大事项无法正常推进落实,行政化、机关化现象有所表现,履行“为科技工作者服务,为创新驱动发展服务,为提高全民科学素质服务,为党和政府科学决策服务”的能力不强,倾听科技工作者呼声不足,反映科技工作者意愿不实,科技工作者认同度不高,没有充分发挥党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用,党的十八大以来,仅2017年6月召开过1次全市科技工作者座谈会,积累意见建议多达6大类28条。
整改措施:
(1)在“全国科技工作者日”走访慰问科技工作者,召开座谈会,倾听科技工作者的呼声。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅 冯德秋
责任单位:机关各部室及所属各事业单位
(2)组织学会围绕热点、难点问题开展学术交流、学术论坛、科普讲座、科技培训、研讨会等活动。
(3)开展2018年度省自然科学学术成果的征集上报和市自然科学学术成果奖的评审工作,为科技工作者服务。
(4)制定《葫芦岛市重点学术活动资助管理办法》、《科协论坛管理办法》,为学会及科技工作者发挥作用创造条件。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:学会部
(5)落实《市科协干部联系科技工作者制度》,深入基层到科技工作者中间去,加强与科技工作者的联系。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅 冯德秋
责任单位:机关各部室及所属各事业单位
(6)加强院士、专家工作站建设,为实施创新驱动发展战略服务。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:冯德秋
责任单位:组宣部
(二)党的建设方面存在的问题
4、党内政治生活不规范,落实民主集中制不严格。党内政治生活欠账过多,党组未严格落实《党内政治生活若干准则》,班子成员党性锤炼不足,学习意识不强,个别班子成员学习笔记由他人代写;民主生活会流于形式,有的年度没有民主生活会记录,有的民主生活会未开展批评与自我批评,组织生活会概念不清、坚持不好,存在将组织生活会开成民主生活会现象,有的年度没有召开组织生活会;党组对个别“三重一大”事项没有坚持集体研究,2014年9月至12月,56笔万元以上的大额资金使用未在党组会上进行研究。存在以主席办公会代替党组会现象,研究科技馆维修改造、推荐干部人选由主席办公会研究。
整改措施:
(1)严格落实《党内政治生活若干准则》,加强党组中心组学习,加强班子成员党性锤炼,强化学习意识,采取自学和集中学习相结合的方式,坚持领导班子成员自学笔记和集中学习笔记季度检查制度。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(2)完善民主生活会制度。党组要加强和规范党内政治生活,按照市委要求高质量开好民主生活会,开展批评与自我批评。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(3)科协党支部进一步落实组织生活制度,坚持“三会一课”制度,全体党员要开好组织生活会,健全党内组织生活。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:科协机关党支部
(4)制定《市科协党组会议事规则》,将“三重一大”事项列入党组议事规则的重要内容,发扬民主集中制,完善党组决策机制。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
5、党组织建设薄弱,党员党性意识不强。“抓好党建是最大政绩”的观念树得不牢,在思想上不重视党建工作,存在重业务、轻党建现象,2013年以来从未开展过任何表彰活动,党支部有的年度党建工作不总结,“三会一课”制度坚持不够好,党内主题教育活动推进不深、开展不实、查摆问题不透,“两学一做”学习教育“学”“做”脱节,开展专题研讨不规范。部分党员发挥先锋模范作用意识欠缺,把自己混同于普通群众,党性修养不足,宗旨意识淡漠。
整改措施:
(1)切实加强机关党的建设,把党要管党、从严治党的各项措施落到实处。
(2)坚持以上率下,从领导班子做起,认真落实领导干部双重组织生活制度,科协机关党支部每年召开两次组织生活会。
(3)认真落实“三会一课”制度,积极开展争先创优、民主评议党员等活动。
(4)深入开展“两学一做”教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,选择有效载体发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:科协机关党支部
6、落实党管干部原则不到位,选人用人问题突出。落实选人用人主体责任不到位,干部选拔任用随意性较大,程序把关不严格,重要环节缺失。部分领导职数核准单丢失,部分干部选拔工作缺少推荐票、测评票、个别谈话记录、公示材料等,个别干部选拔任用预审沟通备案表未加盖干部监督办公章。机关相关管理制度不完善,考勤、请销假等制度未得到有效执行,党员干部因私出国(境)证件管理不规范。机关事业干部混编混岗达9人。档案管理不严格,个别干部档案审核不符合要求。
整改措施:
(1)开展《干部选拔任用条例》学习,严格遵守《干部选拔任用条例》等各项规定,落实主体责任,严格干部选拔任用条件、程序等关键环节,切实做好选人用人工作。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:办公室
(2)为进一步加强机关及所属事业单位管理,改进工作作风,在广泛征求意见的基础上,对机关管理制度进行修订完善。加强党员干部因私出国(境)证件管理工作,重新进行党员干部因私出国(境)证件收缴工作并登记造册。加强干部档案管理和审核工作。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:办公室
(三)全面从严治党方面存在的问题
7、落实主体责任不到位,失职失责问题突出。党的十八大以来,党组未开展过提醒谈话和专题警示教育,廉政文化建设工作为空白。2013年至2017年初,党组未专题研究过党风廉政建设工作,2015年和2016年党风廉政建设和惩防体系建设工作计划雷同,2014年至2017年《党风廉政建设工作报告》雷同。个别班子成员履行“一岗双责”自觉性较差,主动作为不够。2014年9月至12月,有150项费用,合计24.76万元没有分管领导签字。部分党组成员和科室、部门负责人带头违反中央八项规定精神、带头违反财经制度、带头公款消费、带头搞特权,群众反响较大。
整改措施:
(1)认真履行党风廉政建设党组主体责任、落实领导班子成员"一岗双责"。党组每半年向市委和市纪委报告一次抓党建工作情况和履行"一岗双责"情况。
(2)严格干部教育、监督管理,层层强化责任意识,层层传导整改压力,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题要进行提醒谈话。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(3)深入贯彻落实中央八项规定和省市若干规定精神,实行指纹考勤等制度,常态化推进作风建设。要组织党员干部到警示教育基地,开展警示教育活动,采取多种方式,切实加强廉政文化建设。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导: 刘毅
责任单位:办公室
8、党内监督乏力,管党治党意识不强。不能运用监督执纪“四种形态”,将纪律挺在前面,对一些违规违纪问题没有做到真抓真管、敢抓敢管。个别党组成员奉行好人主义,搞一团和气,“小圈子”问题较为突出,有些存在已久的问题该发现而没有发现,对个别干部职工调入条件把关不严,考核不实,直至省委巡视组发现问题后才进行整改,相关责任人并未进行问责。
整改措施:
(1)要加强党组织的建设,加强对领导班子成员的教育管理,落实一岗双责,营造良好的政治生态
(2) 严格把好“进人关”,坚持干部选拔条件,认真学习《公务员法》等相关法律法规。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导: 张海珊
责任单位:办公室
(3)对人事干部进行教育,组织人事干部学习干部管理知识,按照上级要求对相关责任人进行组织处理。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:办公室
9、政治规矩意识淡化,作风纪律涣散。党组向市委督查室提交的《关于公务接待等情况的报告》和《市科协公务用车使用管理情况自查报告》涉嫌造假,与实际不符。个别党组成员和中层干部把不守规矩认为工作有力度,不如实报告重大事项问题较为突出。机关纪律作风整治不到位,监督检查不严格,个别班子成员带头败坏机关风气。
整改措施:
(1)对涉嫌造假与实际不符的相关责任人进行批评教育,制定《市科协公务接待管理制度》及《市科协车辆管理与使用制度》,并严格执行,避免出现造假行为。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:办公室
(2)党组成员和中层干部要严格执行重大问题请示报告制度。党员干部特别是领导干部,在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告,领导干部要强化组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:张海珊
责任单位:办公室
(3)建立和完善机关管理相关制度,加强经常监督检查,领导干部要带头执行相关纪律规定。机关各部室及所属事业单位负责人要以身作则,看好自家的门,管好自己的人。
整改时限:立即整改,长期坚持。
责任领导:刘毅
责任单位:机关各部室及所属事业单位
(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题
10、中央八项规定精神不落实,“四风”问题屡禁不止。对中央八项规定精神置若罔闻,享乐主义、奢靡之风仍未完全刹住,私车公养、公款旅游问题多发;低估中央从严治党的决心,乱发津补贴、违规报销差旅费、违规招待问题时有发生。
整改措施:
(1)严格执行中央八项规定精神,对全体党员干部开展廉政教育,学习廉洁自律相关规定。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位: 办公室
(2)制定《市科协财务管理制度》、《市科协公务接待管理制度》。实行预算管理制度,所有支出必须两人以上经办,重大采购项目及支出应有市纪委派驻纪检组介入在其监督下完成,规范开支审批程序。
整改时限:立即整改,长期坚持
责任领导:刘毅
责任单位:办公室
11、廉政风险防控不力,科普项目违规问题突出。项目管理廉政风险高,资金管理与项目管理脱节,经费使用监管不力,共抽查11个基层科普项目,其中10个项目不同程度存在项目资金违规使用及项目经费随意分割、挪作他用的情况。经费管理使用随意性较强,物品采购、出差报销凭证经手人代替签字问题突出。固定资产管理混乱,不列入固定资产账目、损坏闲置问题突出,贵重物品外借、丢失情况时有发生,真实性存疑。
整改措施:
(1)加强项目管理,规范项目的申报、审批、认定、公示、检查等流程,进一步规范专项资金的使用。
整改时限:立即整改,长期坚持。
责任领导:冯德秋
责任单位: 普及部
(2)认真对照财务管理制度,进一步修订财务管理制度。严格按照《会计法》的要求,杜绝此类问题的再次发生。
(3)建立《市科协固定资产管管理办法》及《市科协物品出入库制度》,建立健全固定资产相关账目,加强对固定资产的日常管理,提高制度的执行力。
整改时限:立即整改,长期坚持。
责任领导:刘毅
责任单位: 办公室 科技馆
三、巡察整改保障措施
(一)明确职责,落实责任。
党组书记负总责,分管领导要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各部室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)健全制度,强化督查。
责任部门要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向市科协巡察整改工作领导小组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。
(三)公布情况,接受监督。在市科协门户网站向社会公布整改方案和整改情况,吸收合理意见和建议,整改落实情况及时向党员干部通报,自觉接受党员干部监督。
中共葫芦岛市科学技术协会党组
2018年5月3日