（调研报告）加强农村科普工作推动农村经济发展的研究（2010）(
2010-06-05 23:37:59作者：金谦来源：点击：
农村经济的发展需要科学技术的引领和支撑。如果没有科学技术的普及，没有广大农民科学素质的提高，就没有农村的科技进步，也就没有农村经济的可持续发展。农村经济的发展不快与农村科普工作滞后，广大农民科学素质偏低，农业科技成果转化率低有着直接的关系。加强农村科普工作，全面提高农民的科学素质，是值得我们思考的重要课题。
一．我市农村科普工作近年开展情况
目前，全市乡镇级科普组织93个，村级1062个，街道级35个、社区级225个，规模农民专业技术协会、研究会270个，53个具有产业特点的多种类型的科普示范基地。近几年，开展的主要农村科普活动有：
“科普惠农兴村计划”---在农村乡镇全面实施“一站、一栏、一员、一校”的“四个一”工程，农村科普阵地建设得到明显提高。培育了一些科普示范基地和科普惠农兴村带头人。
“科普之冬”活动---以科普宣传、科普培训、科普教育活动为主要内容，每届都紧密围绕我市经济、社会发展，科技进步和城乡两个文明建设的总体目标，动员组织广大科技人员深入乡镇开展丰富多彩、形式多样的科普活动，以及有针对性的科技培训。
“农民科技增收工程”活动---以促进农业增效、农民增收为目标，面向全市农村，以“科技素养工程”、“培训工程”、“双推工程”、“科桥工程”、“科普示范创建”为主要活动内容，加大试验、示范、新品种、新技术推广工作力度，提升农业科技含量，推进了农村经济结构调整。
“科普进万家”活动，以开展科普示范创建为主要内容。2008年以前,五年50个乡镇（街道），50个村（社区），100个家庭，100名个人科普示范典型，在活动中受到表彰。
可以说，我市农村科普工作，在科普设施建设和队伍建设上有了一定的基础，但整体上和发达地区比有很大差距。
存在的主要问题是：一些地区对科普工作认识不高，重视程度不够，各地区发展也不平衡，科普工作缺乏后劲，科普产业缺乏规模，科普组织缺乏规范管理，科普活动缺乏影响力。
二、农村科普工作存在的主要问题
1、重视程度不够。有的乡镇、村里有齐全完善的科普基础设施，有专兼职门的科普人员，管理制度规范，有科普示范基地，不定期开展科技培训。但很多乡镇、村对科普工作认知程度还不高，没有把科普工作摆上应有的位置，普遍存在重经济，轻科普现象，追求局部利益、短期效益，科普工作弱化。
2、科普经费投入少。科普经费的不足，是制约科普工作的瓶颈。目前，乡镇、村很少设有科普专项经费，根本无法保障科普工作顺利有效开展。科普工作作为一项社会事业，需要多种机制来推动其深入开展，只靠形式是很难取得突出成效的。
3、缺乏资源共享。虽然近年来各级部门对农村科普工作不断重视，但从总体上看，科普基础设施仍是数量不足、功能不全、陈旧落后，难以满足农民需求和新农村建设的需要。现有的科普画廊、广播电视、报纸等大众传媒及各村的科普图书室、科普活动场所等还没有发挥其应有作用。
三、进一步提高开展农村科普工作的认识
没有农村科学技术的普及，没有农业经营管理和技术的创新，农村经济的可持续发展就很难进行。我们必须从认识上、从形式方法上，从环境上进一步探索，创新科普形式、手段和方法，切实提高广大农民的科学文化素质，推动我市农村经济的大发展。
农村经济的发展需要普及科学技术，需要人才和智力支持。促进农村经济发展能动主体是人，各级党员领导干部、各行各业的专业技术人员，农村基层干部和中青年农民，他们共同构成了发展农村经济的人力资源。因此，只有充分调动他们投身农村经济发展的热情，提高他们的科学素质，才能形成人力资源的优势，推动农村经济加速发展。
要坚持把普及科学知识，传播科学思想弘扬科学精神，倡导科学方法，提高农民科学文化素质，加快经济结构调整步伐，实现农业增产增收，农民增收，推进农村经济社会健康快速发展作为工作的出发点和落脚点。大力开展全方位、多渠道、经常性科普活动，增强农民科技致富奔小康的意识和本领。
四、找准农村科普工作的切入点
葫芦岛市公民科学素质调查显示，我市4.17%的城镇人口具备科学素质，而农民群体具备科学素质的比例仅为2.06%。因此,如何提高农民的科学素质，是我们今后科普工作中不容忽视的问题。
1、要全面实施《全民科学素质行动计划纲要》。要争取各级领导高度重视农村科普工作，形成各部门各单位共同开展农村科普工作的良好局面。要明确各部门的责任，定期召开领导小组会议和科普工作会议，将全市的科普资源和社会力量整合在一起，形成各部门各单位共同开展科普工作的良好局面。要将科普工作和全民科学素质工作纳入对各镇、街道办事处的精神文明建设目标责任考核中。并将科普工作和全民科学素质工作纳入对村级精神文明建设考核的内容，推动基层科普工作和全民科学素质工作的开展。
2、要把推动实施农民科学素质行动，作为开展农村科普工作重点。要从科学发展的角度，对农村科普工作进行全面规划。制定《农民科学素质行动计划》，落实纲要。结合新农村建设，围绕农业、农村、农民问题，开展各种有利于提高农村人口科学素质的科普活动。
3、要加强对农村基层干部和广大中青年农民群众的科普宣传和培训力度。农村党员、基层干部是开展农业和农村工作中各项方针政策的主要执行者，也是带领农民群众发展生产、增加收入、发展农村经济的中坚力量。在培训内容上，应遵循“发展什么产业、开发什么项目、就开展什么培训”的原则，要贴近生产和生活实际。
4、要加强农业科技队伍建设与培养。各级政府要高度重视人才培养，培养和启用农村科技人才。有条件的地方，可根据农村经济发展需求，应逐步建立长期稳定的农村培训和支撑体系。培养和造就一批优秀的农村科技人才，特别要培养和造就一批具有市场经济观念和现代化管理意识的管理人员。
5、要健全科普组织网络，不断创新科普方法。建设好农村科协基层组织，是我们科协开展工作的关键。要着力健全各镇科协、农村专业技术协会、村科普小组、党员示范户为基础的农村科普组织网络。要按照中国科协最近提出的要求，建设乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员，不断推进“一站、一栏、一员”建设。
6、要发挥农村专业协会、农村科普示范基地、农村科普带头人作用。把培育和发展农村专业协会、农村科普示范基地、农村科普带头人，作为推动农村科普工作开展的重要途径。扶持发展规模大、产业化水平高、管理科学、可持续发展能力强、在当地具有较大影响的典型农技协、专业技术合作社，发挥他们的典型作用。
五、要切实加大农村科普工作力度
1、切实加强领导。各级政府、各部门要加强领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件，形成社会各界积极参与科普活动的良好局面，推动科普工作广泛、深入、持久发展。
2、加大科普投入。要按照《科普法》、《省科学技术条例》的要求，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。目前，一些地区科普经费投入有所提高，但不到位、不投入的地方还很多。需要引起各级政府的高度。要鼓励和争取社会组织和个人捐赠资助农村科普事业，走多元化投入兴办科普事业的路子。
3、加强农技协等组织的规范管理和支持力度。出台《科普示范基地标准》和《科普示范基地奖励办法》。扶持和发挥影响力大、辐射力强农技协组织。对重点农技协、龙头企业进行动态管理，政策上重点倾斜。各县市要确定重点扶持对象。税务部门、金融机构要按照有关政策规定，对龙头企业和农产品加工业给予税收优惠和信贷支持。
4、打造品牌，发挥牵动和带动作用。一是抓好一批农业龙头企业，扶持农技协的发展；二是支持龙头企业进行产品开发，发展精深加工，打造农产品品牌。
5、加强农村科普能力建设。一是要做好专家服务团的工作，为农村科普科技服务提供智力支撑。要建立农村科技人才专家库，做好工作规划，规范管理，建立科协组织与有关部门的联动机制；二是要加强和规范科普示范基地建设。在大力发展、帮扶农村专业协会、农村科普示范基地、农村科普带头人的同时，推动农村产业形成一村一品、一地一业的区域化特色，促进农村经济实现健康快速发展；三是要加强农村科普信息化工程建设。