(调研报告)关于科协组织建设与发展的调研报告
2014-06-05 23:39:56作者:来源:点击:
一、科协队伍建设和经费落实情况
市科协机关设办公室、组宣部、普及部、学会部。人员编制15名。直属事业单位有直属事业单位:科技馆、农函大办、科普推广中心。直属协会有:葫芦岛市农村专业技术协会。全市有绥中县、建昌县、兴城市、连山区、龙港区、南票区县(市)区科协6家,市级学会(协会)26家,企业科协22家,院校科协3家,乡镇街道科协126家南票区和连山区行政区域调整)。市县区科协科普经费基本已按人均0.5元的标准纳入财政预算。
二、工作开展情况
近年来,市科协始终坚持科普工作“为经济建设服务、为科技人员服务、为提高全民科学素质服务、加强科协自身建设”的工作方针,开展扎实工作,收到明显成效。科协事业取得了新发展。
开展了农村科普惠农服务站和城区科普益民服务站建设工作。通过建设科普惠农服务站和科普益民服务站,搭建务实有效的科普服务平台,增加科普服务项目,创新科普服务方式与内容,整合社会科普资源,进一步强化科普服务功能,拉近了百姓与科普的距离,让城乡居民真正享受到惠及民生的科普成果。2012年,我市南票区大枣专业技术协会、市建昌县小德营子乡棚菜生产示范基地、南票区暖池塘镇张立成、兴城市宁远街道老马路社区分别入选2012年度国家“基层科普行动计划”资助项目,获得奖补资金30万元;绥中县李家堡乡九门口果业协会、兴城市南大乡嘉星果树蔬菜种植专业技术协会两个农村专业技术协会,龙港区集贸社区科普示范社区分别入选辽宁省“基层科普行动计划”拟资助项目,每家将获得省财政奖补资金资助10万元。
企业科协组织科技工作者开展“讲理想、比贡献”三级(省市企)联创活动。巩固和加强“讲、比”活动在企业科协工作中的重要地位。充实活动内容,加强项目管理,完善奖励措施,提高活动的质量和水平,促进科技与经济的结合。建立健全了“科技工作者信息库”(专家库),详细了解他们的身体、生活情况及需要解决的实际问题,为科技工作者排忧解难,把党和政府的温暖送到科技人员家中,切实发挥好党和政府联系广大科技人员的桥梁和纽带作用。建设了“葫芦岛市科技工作者服务中心网站”。
经市委、政府主管领导同意,2012年5月初,葫芦岛市科学素质工作正式纳入市直机关目标责任制考核管理体系。以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主要宣讲内容,葫芦岛市全民科学素质工作领导小组办公室、市科协开展科普宣讲进机关活动,提升机关干部科学素质,提升科学生活理念,增强领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。活动开展以来,受到了市直机关、部门的认可和欢迎,彰显了科协是科普工作主要社会力量的作用。
加强了葫芦岛市科协工作网站、葫芦岛市公众科技网、葫芦岛市科技馆网、葫芦岛市数字科技馆网站建设。在科普视频空间里,编辑上传了100多个各类视频科普节目。建设了“葫芦岛市科技工作者服务中心网”。网站设有通知公告、科技新闻、科普新闻、时事新闻、科技工作者之家、技术转让、技术创新、专利技术、学术交流、专家建议、企业展示、科技人物、健康自测、科技成果项目申报、论文成果申报、科技期刊、学风建设等20个主栏目。建立开通了市科协“文件管理系统”,有县(市)区科协、基层科协、机关各部室和直属事业单位上报信息管理,上报信息经过审核可以发布;有论文成果、推荐材料申报管理。
三、几点认识和思考
目前,我市科协基层组织建设,虽然有了一定程度的发展。但存在着地区差距、上紧下松,专兼职人员匮乏,工作深度和广度还需大力提高。
(一)坚持“三服务一加强”工作定位是科协工作的方针和时代要求
中国科协提出科协工作的方针是“三服务一加强”(即科协工作为经济建设服务、为科技人员服务、为提高全民科学素质服务、加强科协自身建设)的新理念,进一步理清了科协工作的出发点和立足点,更加明确了科协在党和国家大局中的位置,同时也更加规范了科协工作的检验标准。
提高科协履行职责的能力,是落实“三服务一加强”的重要关键和基础保障。科协应增强使命感、紧迫感,把能力建设作为一件大事来抓。尤其要侧重提高:一是服务大局、议大事、办实事,促进经济社会全面协调可持续发展的能力。二是面向社会、为全民服务,开展科普工作的能力。三是构建“科技工作者之家”,为科技工作者服务的能力。
(二)积极争取党委政府加强对科协工作的领导是科协发挥好桥梁和纽带的基石
各级科协要发挥主观能动性,定期向党委、政府汇报科协工作,积极争取各级党委、政府对科协工作的支持,重视加强科协组织建设,研究解决科协组织建设和工作中遇到的实际问题。要将科协组织建设中遇到的新情况和问题及时向上级科协反映,在上级科协的指导和各有关部门的支持下,妥善处理好有关问题,使科协组织具有更强的凝聚力和战斗力,更有效地组织和带领科技工作者为推进创新型省份和经济文化强省建设做出新的贡献。加强制度建设,全面落实群团组织建设的有关法律和政策规定,建立健全科协组织的内部规章制度、工作报告制度、组织工作制度、会员管理制度等,按照《中国科学技术协会章程》、《辽宁省科学技术协会条例》等章程和法规,独立自主地开展工作、管理团体事务。
(三)加强基层科协组织建设、增强基层活力是做好科协工作的关键
要认真贯彻中央书记处“哪里有科技工作者,科协工作就做到哪里;哪里科技工作者比较密集,科协组织就建到哪里”的要求,抓住机遇,采取有力措施,进一步强化科协组织建设,健全组织网络体系,夯实全市科协组织基础。组织建设是科协全部工作的基础,完善基层科协组织网络的建设是做好科协工作的重要保证。我市科协工作能否做好、做扎实,关键是基层科协的建设如何,基层科协的活力怎样。同时,要搞活基层,就应该注重工作的集成和力量的集成,注重一些有亮点、影响大的活动,如:创建科普示范点(乡镇、社区、学校、村),科普月、周、日活动等。在重大项目中引入市场机制,使资源得到集成,基层进一步搞活,科协工作就有了坚实基础做保证。
建好“科技工作者之家”。要继续做好科技工作者评奖及表彰奖励工作,加大宣传力度,营造尊重科学、尊重人才的社会氛围,采用多种方法充分调动广大科技工作者的积极性和创造性。要组织优秀科技工作者参与国内外交流联谊活动,为其交流学习、开阔眼界、增长见识、继续提高,创造良好的机遇。要努力增强“维权”的能力和手段,维护和保障科技工作者合法权益,切实发挥好桥梁纽带作用,不断增强各级科协的凝聚力。
加强学(协)会工作。学(协)会工作是科协极为重要的工作内容。要进一步深化学(协)会改革,不断完善学(协)会管理体制,探索、创新学(协)会运行机制。从管理和制度入手,努力推进民主办会。要协调有关部门,妥善解决好目前制约学(协)会发展的一些问题。要不断提高学术活动的水平和质量,增强学(协)会活动的吸引力。与此同时,根据国家科技发展的战略要求,要从封闭活动向社会化转变,使学(协)会活动的内容更加适合多元化社会的需求。
搞好科协队伍的自身建设。科协应把建设一支政治坚定、作风过硬、懂科学、会管理、热爱科协事业的工作人员队伍,作为一项经常性的任务来抓。要逐步完善、规范科协内部培训机制,充分利用现有条件,多途径、多形式地对干部队伍进行培训。要引导科协工作人员适应时代要求,养成自觉学习、善于学习、终生学习的良好习惯。要加强作风建设,形成求真务实、真抓实干的精神风貌。同时还要注重对奉献精神、理性思维、创新观念、策划能力、协作态度、服务意识的培养。
加强平台建设。科协要加强平台建设。努力构建科普活动平台、科普传媒平台、科普设施平台、专兼职结合的科普队伍平台、政策法规平台,形成全社会共同参与、共同推动科普工作的环境氛围。注意集成有限资源,在重点人群、重点活动、重点项目、重点内容上下功夫,突出地方特色,培育成效显著的科普品牌,扩大科协的知名度和社会影响力。
五、继续贯彻实施《科普法》的几点建议
《科普法》的贯彻实施如何适应新形势的发展和需要,应该成为各级党委、政府和各级科协所属团体继续探索的新课题,我们认为,继续贯彻实施《科普法》在工作策略和思路上,还应解决好以下几方面的问题:
(一)贯彻实施《科普法》要“一把手”负总责。必须强化责任,对所在区域、所在部门和单位在贯彻实施《科普法》中,把工作目标向上提升,工作重心向下转移,工作方案横向细化,确保各项工作有条不紊、序时推进,以严格手段促进工作落实。各乡镇、县级各部门要参照上级的做法,根据实际情况,成立必要机构,形成上下联动、层层推动、各方互动的领导体系。要亲自挂帅,亲自参与,其他领导也要明确分工,责任到人,一抓到底,真正做到领导到位、政策到位、措施到位、责任到位,形成推动贯彻实施《科普法》活动的强大合力。同时,还要实行严格的督查机制,健全动态管理制度。
(二)贯彻实施《科普法》要把落脚点放到提高全民的科学文化素质上来。对“五大” 人群素质的提高,是《科普法》和《纲要》赋予的使命和任务,要相得益彰,不能顾此失彼。要不断提高农民科学素质放到科普工作的首要位置上来。农民,既是发展农业、农村先进生产力的重要力量,又是《纲要》明确提高科学素质的具体对象。科协及所属团体应对症下药认真抓好以下几方面的工作:深入农业、农村第一线,面向农民大力普及科学知识,倡导科学方法,传播科学思想,弘扬科学精神,不断提高农民的科学文化素质;大力推广农业、农村实用技术,不断提高农民的科技创造才能;大力开展科普示范工程,提高开展“科技致富能手”“科技示范基”、“科技示范专业大户”互联互带创建活动,不断提高农产品的科技含量;大力开展农业产业技术培训,不断提高农民和农技协组织的产业经营化水平;大力传授技术生产管理知识,不断提高农业生产经营者的科学管理能力;大力传播市场经济信息,不断提高农民的科技信息决策能力;大力发挥科技人才的潜力作用,不断提高科技工作者对经济建设的创造力和贡献率。
(三)贯彻实施《科普法》要不断建立和完善科普工作保障体系。一是政策保障体系。建议各地党委、政府根据《科普法》《纲要》《条例》等法律法规的相关规定,结合全县本地实际,制定出台鼓励农民兴办高新技术产业、依靠科技致富的优惠政策,鼓励科技人员积极投入科技开发、兴办科技实体的优惠政策。鼓励社会各界人士积极兴办科普事业的优惠政策,鼓励单位、个人和社会积极资助、捐赠科普事业的优惠政策;建立单位或个人科普专项基金会组织,健全科普经费投入多渠道体制;加强乡镇和部门的科协组织机构建设,特别是乡镇科协要与群团部门一视同仁,配备专职干部,确保农村科普工作的有效开展。
二是经费保障体系。加强农业科研和技术推广,要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力,改革农业科技体制,较大幅度地增加预算内农业科技投入,增加农业科技成果转化资金。积极发挥农业科技示范场、科技示范园区、龙头企业、农民专业合作社和农村专业技术协会在农业科技推广中的作用”,提高科普专项经费的预算比例,切实加大科普专项经费的投入。采取积极措施倡导社会兴办科技事业,建立科技型经济实体,以此补足科技经费投入困难的不足。
三是科普网络保障体系。目前一些科协组织尤其是企事业(学校、非公有企业、社区居委)科协尚未建立健全和完善。要在稳定乡镇科协、规范县级学(协)会管理体制的基础上,按照《科普法》《纲要》《条例》等规定,进一步建立和完善各级各部门、企事业单位科协和乡镇、村、社科普工作机构,真正形成全县上下联动、纵横贯通的大科协、大科普、大发展的组织网络体系。